由發改委印發的《橫琴國際休閑旅游島建設方案》敬請鑒賞

為深入貫徹習近平總書記視察橫琴重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，更好地推進橫琴新區發展，促進澳門經濟適度多元發展，建設粵港澳深度合作示范區，打造宜居宜業宜游的國際休閑旅游島，加快粵港澳大灣區旅游一體化發展，國家發展改革委會同廣東省人民政府和有關部門研究制定了《橫琴國際休閑旅游島建設方案》(以下簡稱《建設方案》)。2019年3月，國務院批復《建設方案》。近日，國家發展改革委正式印發《建設方案》。

《建設方案》

共包括發展基礎、總體要求、總體布局、重點任務、保障措施5部分內容。主要有以下亮點。

一是目標定位

《建設方案》立足橫琴現實條件和發展基礎，主動對接粵港澳大灣區建設，提出了促進澳門經濟適度多元發展新載體、國際一流休閑旅游基地、國家全域旅游示范區三個定位。

促進澳門經濟適度多元發展新載體聚焦助力澳門突破發展瓶頸，實現兩地產業互補、市場錯位、協同發展，促進澳門經濟發展更具活力;國際一流休閑旅游基地圍繞通關便利化、旅游標準化、旅游環境國際化等重點領域，全面提升旅游管理服務水平;國家全域旅游示范區突出旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展，實現橫琴旅游業全域共建、全域共融、全域共享。同時，為更好發揮對橫琴國際休閑旅游島建設的指導作用，《建設方案》確定了2020年、2025年、2035年三個階段目標，形成了近期、中期、遠期相結合的目標體系。

二是重點任務

橫琴既是國務院批復的粵港澳合作重大平臺，又是中國(廣東)自由貿易試驗區的重要組成部分。

為推動橫琴國際休閑旅游島成為橫琴新區開放開發、粵港澳大灣區建設、自貿試驗區創新發展的重要平臺，《建設方案》既努力做到與現有戰略銜接協調、一脈相承，又圍繞如何更好發揮多區疊加的政策綜合效應，提出了助力打造粵港澳世界級旅游大灣區、培育高端休閑旅游產品體系、創新與國際接軌的休閑旅游市場監管機制、推進休閑旅游配套設施建設、構建“旅游+”產業生態圈、提高旅游對外開放合作水平等6項重點突出、操作性強的建設任務。

三是主要措施

《建設方案》充分借鑒國際成功經驗，認真總結評估海南國際旅游島、平潭國際旅游島建設實踐，緊緊圍繞夯基礎、補短板、增后勁、聚人氣，注重政策類型的多樣化，對財稅、投融資、金融、土地等方面政策，在此前橫琴新區、自貿試驗區的基礎上作了進一步深化細化，又針對性地提出了開放政策和人才政策，如支持橫琴創新港澳游艇出入境管理模式，規劃引導沿江沿海公共旅游碼頭建設，在符合邊防治安管理條件、海關監管條件等其他監管條件下，允許港澳游艇在橫琴便利停泊，支持橫琴在碼頭設施條件具備的基礎上，吸引郵輪依法開辟國際、國內航線;支持橫琴探索與澳門合作設立國家旅游人才教育培訓基地，為粵港澳旅游產業發展培養人才。

《建設方案》要求，廣東省人民政府要充分認識橫琴國際休閑旅游島建設的重大意義，切實加強組織領導，完善工作機制，落實工作責任，做好規劃協調，按照方案明確的發展定位和重點任務，抓緊推進方案實施。國務院有關部門要按照職能分工，加強對方案實施的協調和指導，進一步細化相關政策措施并推動貫徹實施，在規劃編制、項目安排、政策實施、體制創新等方面給予積極指導和支持，協調解決國際休閑旅游島建設中遇到的困難和問題。